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用繡花功夫書寫脫貧答卷——興縣脫貧攻堅工作綜述

2019-12-23 08:49來源:呂梁日報

  □ 本報記者 阮興時

  通 訊 員 白旭平

  從誓師大會到全面部署,從下足“繡花”功夫到瞄準重點攻堅,從堅持問題導向到對標補齊短板,從壓緊壓實責任到筑牢脫貧攻堅保障……興縣號角聲聲馬蹄疾,拔寨攻堅勇擔當,堅持不懈地做好脫貧摘帽的各項工作,用繡花功夫書寫了波瀾壯闊的脫貧答卷。

  立體推動

  吹響脫貧攻堅“沖鋒號”

  作為全省10個深度貧困縣之一,興縣建檔立卡的貧困人口有8萬名,如何讓這些群眾都過上好日子,一直牽動著各級決策層的心。

  “脫貧路上,絕不落下一戶一人!”這是興縣縣委、縣政府的莊嚴承諾。一次次的脫貧攻堅大會上,興縣領導班子反復強調,要將脫貧攻堅作為“第一民生工程”,拿出“敢教日月換新天”的氣概,鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭,舉全縣之力向貧困發起總攻。

  面對脫貧攻堅這塊“硬骨頭”,興縣強化頂層設計,認真貫徹習總書記扶貧工作重要論述和視察山西重要講話精神,全面落實中央、省、市脫貧攻堅工作決策部署,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,緊緊圍繞“兩不愁 三保障”,堅持“2345”脫貧攻堅工作思路。著力構建產業和就業兩個支撐,提升教育、醫療、住房三個保障,推進易地搬遷、生態扶貧、光伏扶貧、貧困村提升四大工程,完善黨建引領、責任落實、工作推進、資金投入、社會幫扶五項機制,縣、鄉、村逐級明確各自任務、層層壓實責任,細化分解逐級落實。

  貧困不除、愧對歷史,群眾不富、寢食難安,小康不達、誓不罷休。走村入戶,訪民生、問需求、謀對策……興縣的扶貧鐵軍經過五年的努力,貧困縣摘帽退出的14項指標全部完成:貧困發生率降至0.56%,低于2%的標準;農村居民人均可支配收入增幅可達5695元,高于全省平均水平;全縣貧困村退出達到90%以上;農村低保標準提高到4188元,超過國家扶貧標準;建檔立卡貧困人口參加城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險參保率達到100%;城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險參保率達到97.03%,行政村衛生室達標率100%,高于全省平均水平;適齡兒童學前入園率達到全省平均水平且貧困村九年義務教育階段無因貧輟學學生;全縣行政村通村公路硬化率、開通客運班車率均為100%,農村安全飲水工程697處,安全飲水達標率100%,通動力電比率、互聯網覆蓋率、綜合文化活動場所(地)覆蓋率均達到100%;搬遷安置住房(含分散搬遷)全部落實到戶,搬遷對象入住率100%,建檔立卡貧困人口全部實現穩定脫貧。

  精準發力

  全面打好脫貧致富“組合拳”

  走進興縣花子村,抬眼可以看到寬闊平展的文化廣場,干凈整潔的通村路,煥然一新的村委辦公場所。冬日的暖陽下,嘮嗑的老者愜意舒心、滿臉笑容,圍聚在一塊玩耍的孩童口中唱著歌謠:花子村里真“花哨”,櫻桃葡萄大棚包,玉露香梨香味飄,“百花園里”收益高……

  花子村村民的日子越過越紅火,說明脫貧致富離不開產業支撐。興縣的脫貧方式很明確:通過“一鄉一特一園區、一村一品一基地”,確立“222+N”的農業產業增收思路,即農民人均2畝優質小雜糧、2畝經濟林、2畝中藥材;“N”就是種植、養殖、光伏、電商等,為群眾提供補助、免費發放種子化肥。

  如今,興縣小雜糧種植面積達60萬畝,中藥材種植面積達到20萬畝,紅棗、核桃等經濟林達到58萬畝,新發展水果經濟林4000余畝,建設綠色優質馬鈴薯基地5.1萬畝,發展食用菌540萬棒、設施蔬菜1000余畝,存欄羊15萬只、豬5萬頭、牛1萬頭、蛋雞60萬只。由支村兩委牽頭,發動全體村民參與組建農村經濟發展合作總社383個,探索形成了“公司+農戶”“公司+合作社+基地+農戶”等利益聯結模式,資金總量達到1.33億元,累計分紅180萬元,確保全部貧困戶連接到各類經營主體中。

  農民要增收,就業很關鍵,技能提升是基礎。興縣大力實施全民技能提升工程,累計培訓近2萬多人,其中呂梁山護工近6千人,貧困戶占到38%,培訓貧困戶駕駛員5千多人。形成了太原鐵路安檢員、京東方員工、蔡家崖管家三個自主品牌。隨著一批大企業落地興縣,帶動9000余人通過發展第三產業穩定增收。引進上海潤迅集團成立“興縣興動時代云數據呼叫中心”,到2021年可帶動就業4000-5000人,首批就業200人。依托大數據基地,興縣建設扶貧車間,擬定解決1300個就業崗位;通過開發本地公益性崗位、建立人力資源市場,設立護工就業實訓基地和西部工作站,該縣形成了技能培訓、信息提供、跟蹤服務為一體的培訓就業保障體系,真正實現了一人就業,全家脫貧。

  脫貧攻堅貴在精準、重在精準,成敗之舉在于精準。圍繞“三保障”,興縣投資10億元,先后建成友蘭中學、120師學校、陽光小學;新建、改擴建幼兒園19所,改造了55所薄弱學校。實現貧困家庭子女因貧輟學“零發生”。

  全縣建檔立卡貧困人口養老保險和基本醫療保險參保率達到100%,嶄新的興縣醫院即將投入使用,改擴建17所衛生院,建成332個標準化村衛生室,住院治療醫療費一站式報銷,構筑起了基本醫保、大病保險、補充醫保、“136”兜底和醫療救助五道防線保障。

  全縣19個易地扶貧搬遷安置點全部建成,3047戶貧困群眾全部搬遷入住,基礎設施和公共服務配套全部完成,徹底告別了土窯洞。為了確保貧困群眾搬得出、穩得住、能致富,該縣同步落實搬遷村退耕還林、光伏電站、技能培訓“三個全覆蓋”。

  總結經驗

  再接再厲鞏固脫貧成果

  脫貧攻堅質量高不高,效果好不好,人民群眾是否滿意,最終還得由人民說了算。在脫貧摘帽這場“大考”中,興縣不光出色地完成了任務,還探索出不少值得借鑒和推廣的脫貧路徑。

  作為合作總社的試點河兒上村,村民們已嘗到了“黨支部+合作總社” 引領脫貧攻堅帶來的甜頭,通過實施項目、流轉土地、生產托管、訂單種養,集體收入和農民同步增收,河兒上的全體村民不僅脫了貧,還穩穩地走上了小康之路。如今,在全縣推廣組建農村經濟發展合作總社已達到383個,累計分紅180萬元。

  不當懶漢,要當模范。在興縣“傳承好家風、爭當文明戶”活動蔚然成風。通過實行農村環境衛生聯幫聯治,各村村民們按組自行清理自家庭院及周邊環境衛生,互幫互助,互相監督,以得分制每月進行四次檢查評比,評比結果在村內進行公示。得分達到50分后,農戶可到指定的“愛心超市”換取家庭生活用品,極大地激發了群眾參與環境整治積極性,全縣村容村貌、戶容戶貌、精神面貌得到有效提升。

  “愛心超市+”的扶貧模式,改變愛心捐助直接給錢給物的傳統做法,架起了“政府主導、社會捐助、群眾參與、公開運行、協同共建”的激勵式扶貧平臺,有力提升了群眾滿意度,激發了群眾內生動力。

  “農戶種植高粱,企業用高粱釀酒,酒糟用來育牛,牛糞變有機肥,有機肥再發展綠色農業。”在興縣奧家灣鄉,一條循環經濟產業鏈已經形成。通過“鄉聯合總社+貧困戶+村經濟合作總社+農戶”模式,奧家灣鄉農業循環經濟產業園區如今已有效帶動全縣種植業、養殖業、運輸業、服務業的發展,形成二次就業,實現經濟效益和社會效益的雙贏。

  路在腳下,希望在前,行走在興縣大地,曾經的窮鄉僻壤換上了新顏,貧困的家庭傳出了歡聲笑語。而脫貧摘帽不是終點,未來興縣將以堅定的信心、精準的舉措和務實的作風,建立起脫貧成果鞏固長效機制,完善好脫貧成果鞏固責任體系,持續打好脫貧攻堅“組合拳”,全面推進鄉村振興戰略,用實際行動,向兩個一百年的宏偉目標闊步前進。

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