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盡銳出戰攻堅克難 書寫時代答卷——臨縣脫貧攻堅工作綜述

2020-01-03 17:16來源:呂梁日報

  □ 本報記者 王濤

  一個個貧困村華麗蛻變,一批批脫貧項目建設如火如荼,一張張笑臉洋溢在貧困戶臉上……

  脫貧攻堅戰打響以來,臨縣堅持以習總書記視察山西重要講話精神為指引,堅決貫徹落實省、市攻堅深度貧困的決策部署,深化攻堅舉措、強化政策落實、激發攻堅動力、凝聚攻堅合力,脫貧“摘帽”持續發力,在各級幫扶力量的真幫實扶下,全縣干部群眾心懷感恩、自我加壓、苦干實干、攻堅克難,推動了一系列超常規舉措在臨縣落地落實、開花結果,取得顯著成效。2014年以來,全縣累計脫貧79729戶205267人,退出貧困村447個,貧困發生率由39.5%降至0.39%。

  光伏產業照亮群眾脫貧之路

  走進臨縣城莊榆林山、白文郝家坡山,滿山遍野的光伏板迎著太陽閃閃發亮,蔚為壯觀。

  去年11月28日,僅僅用了80天時間就建成的臨縣中電投榆林山30MW集中式光伏電站并網。臨縣中電投新能源發展有限公司總經理賀東紅介紹,該電站日均發電14萬度,最高時可達20萬度,上網電價每度0.85元,經濟效益十分可觀。據測算,該項目每年可為臨縣帶來收益700余萬元,此外在項目運營前三年,每年還要從項目收益中拿出300萬元專項資金用于扶貧,幫扶臨縣1000戶貧困戶,每戶年可增收3000元。

  臨縣白文村級聯建34MW光伏扶貧電站占地面積約1250畝,總投資約2.5億元,2018年9月動工,2018年12月30日具備并網發電條件。該電站年發電量約為4400萬度,年收益約3700萬元;光伏支架下土地由康宇綠能種植專業合作社、春瑞種植專業合作社組織貧困戶栽植知母、雞冠花、前胡、防風等中藥材,年疊加收益100萬元以上,可帶動53個貧困村4997戶貧困戶穩定增收,對壯大村集體經濟,增強發展后勁,實現“造血式精準扶貧”意義重大。

  去年以來,臨縣縣委、縣政府把光伏扶貧作為全縣“三大”扶貧工程之一,提出實現貧困村光伏全覆蓋、深度貧困人口光伏收益全覆蓋、貧困村集體經濟“破零”全覆蓋“三個全覆蓋”、打造三晉光伏扶貧第一縣的宏偉目標。目前,已建成了總投資12.4億元、總規模197.02MW的光伏發電扶貧項目,其中,集中式光伏扶貧電站1座30MW,村級光伏扶貧電站308座162.99MW,屋頂式戶用光伏408座4.03MW,全部并網發電并開始收益分配,實現了貧困村、深度貧困人口、村集體經濟“破零”全覆蓋。臨縣光伏規模占全省的七分之一、全市的二分之一,覆蓋全部貧困村447個、貧困人口5.99萬戶15.7萬人,僅此一項,每個貧困村每年可獲得光伏扶貧收益20萬元以上。目前已分配到村到戶3200萬元。預計從2020年起,光伏扶貧每年可收益1.6億元,每個貧困村每年可獲得收益20萬元以上。

  易地搬遷讓鄉親告別山莊窩鋪

  “黨的政策真是好,我們三口人一共花了9000元,就住上了這么漂亮的房子,政府還給裝修好,我們搬鋪蓋就能住,太感謝黨和國家啦!”2019年10月23日,來自車趕鄉張家山村的郝劉寶在拿到了移民新房的鑰匙后高興之情溢于言表,他搬出大山,擁抱新生活的美好愿景終于實現了。

  易地扶貧搬遷是攻堅深度貧困最徹底、最有效的脫貧途徑,也是安置群眾受益程度最大的一項民生工程。脫貧攻堅戰打響以來,臨縣縣委、縣政府將易地扶貧搬遷作為推進精準脫貧的重大舉措來抓,成立了專項領導組,全面統籌,整體推進,到2019年年底有4萬余名長期居住在艱苦邊遠地區的群眾搬出窮山溝,住進新房子,開啟新生活。

  經鄉村摸底調查,臨縣編制了《全縣“十三五”易地扶貧搬遷總體規劃》,規劃了22個易地扶貧搬遷安置點,重點實施“一城五鎮”易地移民搬遷計劃(一城:指“城莊——縣城——三交”城鎮帶走廊,五鎮:指克虎、兔坂、劉家會、林家坪、白文五個中心鎮),著力打造以縣城為中心、重點鎮為支柱、中心村為基礎的“三位一體”的易地扶貧搬遷新格局。

  為實現精準搬遷目標,做到符合搬遷對象不漏一戶、不漏一人,臨縣嚴格執行“農戶申請、村委初審、鄉鎮審核、縣級審批、簽訂協議”五個環節,對程序不完善的規定補充完善,確保搬遷程序的合法性和真實性,把真正需要搬遷的貧困村和建檔立卡貧困戶全部納入項目實施范圍。2016年以來,全縣累計搬遷14015戶41498人(其中,貧困搬遷對象23588人),涉及整村搬遷村168個、非整村搬遷村116個,占全省搬遷總人口的9%。共建成18個集中安置點,其中城區10個、鄉鎮8個。

  搬得出還要穩得住、能致富。臨縣在實施易地移民搬遷的同時,出臺了《臨縣易地扶貧搬遷集中安置點后續產業發展實施方案》等一系列強化搬遷后續就業和產業扶持政策,聘請山西現代循環經濟研究院制定了《臨縣易地扶貧搬遷后續產業發展規劃》,進一步明確了搬遷安置點后續幫扶措施、幫扶責任人、配套支持政策、產業發展重點等,特別是在城區安置點,重點探索“一基地、多園區”產業扶持模式,建立了貧困勞力駕駛員培訓基地,農特亨、慧淘等創業就業園區。啟動萬人大培訓工程,全面提升搬遷戶就業能力。重點扶持發展特色種植、特色養殖、食用菌、中藥材等特色產業,并通過開展技能培訓、光伏扶貧、生態扶貧等多種模式,帶動搬遷戶增收。

  截至目前,城區安置點配建了電子產品組裝、注塑、箱包加工等3個扶貧車間、1個電商扶貧創業園。各鄉鎮安置點均配建了扶貧產業園。完成舊村拆除82個、土地復墾1000畝、跨省交易704畝。各安置點均組建了社區黨支部、居委會,配套建設了文化活動場所、幼兒園、衛生室、便民服務中心等,初步取得挪窮窩與創富業并舉、住得好與有保障并重、舊村拆除與生態治理同步的三贏效果。

  生態扶貧實現“青山”變“金山”

  “感謝黨的好政策,扶貧攻堅造林專業合作社讓我家還清了外債,脫貧過上幸福的日子。”林家坪鄉南圪垛村沙垣組農民劉崇貴通過拉運樹苗、水管等辛勤勞動,不到一年功夫,就收入了23400元。

  作為生態脆弱縣,臨縣積極探索生態扶貧模式,努力實現脫貧攻堅與生態建設的互促雙贏,在一個戰場打贏兩場戰役,增綠又增收。2016年以來,全縣累計造林102.64萬畝、退耕還林78.6萬畝、提質增效54萬畝,分別占全省的7.2%、22%、14%。森林覆蓋率由2016年的18.1%提高到2018年的24.5%。臨縣生態扶貧帶動貧困群眾增加了四方面收入:一是造林務工收入。荒山造林每畝補助800元,45%為務工酬勞,全縣291個合作社1.68萬名勞力參與造林,其中貧困勞力1.01萬人,人均務工收入8137元。二是退耕還林補償收入。每畝補助1500元,截至目前,已兌現個戶補助5.26億元,其中,2017年退耕29.65萬畝,惠及20個鄉鎮274個村13.04萬人,其中,貧困人口4.6萬人,人均補助2159元。2018年退耕48.9萬畝,惠及23個鄉鎮431個村18.8萬人,其中,貧困人口7.3萬人,人均補助1297元。三是護林管護收入。累計聘用護林員6221人,其中建檔立卡貧困戶護林員5066人,人均年管護收入6000元。四是林產業收入。發展林下經濟13.6萬畝,新造核桃林、仁用杏、玉露香梨等經濟林41萬畝,不僅增了綠,而且增了收。

  特色產業夯實增收基礎

  “我家憑著村干部幫扶,蓋起了香菇大棚,當年純收入超過3萬元,沒想到,一年就脫了貧!”湫水河畔白文鎮廟坪村的貧困戶郝侯蛋高興地逢人就說。

  培育接地氣、可復制、有特色、帶動性強的特色農業產業,才能有力帶動群眾增收。近年來,臨縣全力實施“3N35”產業扶貧計劃(即,戶均投入3000元以上,實施N個產業,每村創辦1個合作社、培育1個電商點、實現1戶企業聯結,帶動戶均年穩定增收5000元以上),全縣種植養殖專業合作社達到1060個、種養加基地達到160個,帶動貧困人口1.34萬戶,真正形成了縣有大企業帶動、鄉有大園區支撐、村有合作社覆蓋的扶貧產業發展格局。目前,臨縣完成了56萬畝紅棗、核桃經濟林提質增效工程,全縣綠色馬鈴薯種植面積達到3.1萬畝、綠色小雜糧種植面積達到9.52萬畝、食用菌種植1500萬棒、中藥材種植9萬畝,肉驢養殖1萬頭,生豬養殖規模達到14.2萬頭,蛋雞養殖規模達到214.5萬羽,羊養殖規模達到25.7萬只。特別是圍繞紅棗產業振興,出臺了支持紅棗產業健康發展15項優惠政策,書記、縣長親自為“臨縣紅棗”代言,啟動實施了“臨縣紅棗”公共品牌戰略。設立了紅棗院士專家工作站,流轉紅棗林1.5萬畝,試點推行紅棗保險10萬畝,打造了5個紅棗示范園區,連續四年舉辦了“中國·磧口棗兒紅了紅棗旅游文化節”,開發并創建了臨縣棗木香菇、臨縣棗芽茶、臨縣棗花蜜等一系列品牌,有力地帶動促進了貧困農民增收脫貧。

  經過近年來的不斷摸索,臨縣已走出一條林業生態扶貧新路子,給全縣廣大農民帶來了更多的希望,更多的幸福。全國、全省林業扶貧現場會先后在臨縣召開,2017年國慶節,北京展覽館舉行的“砥礪奮進的五年”大型成就展,還展出了臨縣東山綠化的巨幅生態圖片。

  一組組扶貧數據令人振奮,一幅幅生動畫面催人奮進。在精準扶貧精準脫貧路上,65萬臨縣人民公式力同心、砥礪前行,以實際行動共同繪就全面建成小康社會的宏偉藍圖。

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